□记者 孟欣

改革开放46年来，菏泽同全国一道改革不停顿、开放不止步，从东明县小井村大胆迈出“大包干”第一步全面开启菏泽改革开放的序章，之后历经从农村到城市、从局部到整体、从单体推进到综合配套、从重点攻克到全面深化的过程。全市上下在市委市政府的领导下攻坚克难、勇于探索，谱写了光辉历史，铸就了不凡业绩，并正在谱写新时代现代化建设的新篇章。

9月28日清晨，家住牡丹区天香广景苑小区的市民刘贵玲如往常一样来到附近沿河公园晨练。现年62岁的她，自小在这里长大，是土生土长的菏泽人。“这儿是新天地公园，我经常和好姐妹们来这里散步。旁边是赵王河，原来就是一条臭水沟，沟两边是土路，一刮风尘土飞扬。你看现在，这里已经变成了美丽的公园。现在的菏泽，和以前比有了巨大的变化，路宽了，水绿了，城市漂亮了。改革开放四十六年，为我们老百姓带来巨大的变化。”刘贵玲说。

提到菏泽的改革开放，就不得不提46年前发生在东明县小井镇小井村的一次创新改革“壮举”。那年春天，小井村把土地分到各家各户，成为全国最早一批实行分田到户、落实家庭联产承包责任制的村庄，就此掀开了我省农村土地改革的序幕。

1978年1月，刚上任不久的菏泽地委书记周振兴到东明县小井村调研。当走进村民张殿兴家时，发现屋子三间拆了两间用来换粮食，一家7口共盖一条被子，准备过年的粮食只有两捧地瓜干，一家人就指着几个高粱壳和地瓜叶做成的菜窝窝充饥。周振兴看到后流泪了，当天晚上就召集东明县委班子开会，最后下定决心“分地”。这比闻名全国的安徽小岗村的土地改革时间早了半年多。

1978年2月9日，周振兴主持召开了菏泽地委常委扩大会议。会后形成的《纪要》中提出尊重生产队的自主权、允许成立作业组专业队、允许农民有自留地等八条政策。为了把“菏泽八条”认认真真地贯彻下去，菏泽地委在这一年的5月和9月又连续召开了两次地、县、公社三级干部会议。1979年3月，菏泽地委召开2000多人参加的地、县、公社三级干部会议，要求破除体制束缚，在全区推行“分田到户”，大大调动了农民的生产积极性，激发了农村生产力，农民温饱问题逐步解决。

此后数年，在家庭联产承包责任制春风的吹拂下，菏泽农业获得了空前的大丰收，从粮食调入区变成了粮食调出区，以不到全省十分之一的人口提供了六分之一的商品粮。1980年7月，省政府办公厅、大众日报社、菏泽地委行署组成联合调查组，实地考察了东明县农业生产责任制，高度赞扬了以“包产到户、包干到户”为主要形式的生产责任制，将东明的做法和经验向全省推广。小井村的土地改革实践和敢为人先的精神，直到现在还影响和激励着人们在改革开放的道路上奋力前行。

老故事恍若昨日，新故事就在眼前。时间来到2024年，小井村在改革开放的春风吹拂下，已初步实现产业兴旺、乡村美丽、群众富裕的奋斗目标。

在该村村北的大棚里，各种蔬菜瓜果丰收在望，村民个个喜笑颜开。这些大棚是村党支部领办的合作社统一规划、建设的，长度、宽度、高度、墙体厚度完全一样。上百座大棚在阳光照射下闪着银光，这是集设施农业、数字农业、休闲观光为一体的小井数字农业产业园项目，给小井村带来了良好的经济效益。

“今天基地内的用工量有160人，用工量多时达240人，主要进行瓜果和蔬菜的田间管理。”东开百鲜农业科技（菏泽）有限公司总经理毛乾龙说，“公司农业科技示范基地占地1200多亩，其中高标准大田600亩，设施大棚300亩，18人组成的技术团队负责种植技术和新品种的研发。近几年，随着消费者对果蔬口味、营养的需求提高和市场行情变化，我们不再单纯追求高产，而是瞄准高端市场，走精品果蔬路线。”

在小井村东南，写字楼、厂房一幢连一幢，这里是去年建成的“小井·1978科创园”。科创园是一个集生产加工、产品展示、电商物流、科技孵化等为一体的综合体，可为入驻企业提供1.6万平方米的厂房，以及办公、综合服务、沿街商业等设施。目前已有4家企业入驻。与别的村青壮年外出打工不同，小井村的青壮年都争相回村。村民肖连兴在威海市干生物技术企业10多年，去年返乡在“小井·1978科创园”建厂兴业。像肖连兴这样的返乡创业人才，小井镇累计回引32名，带动就业200多人。

如今的小井村，产业聚集，充满活力。通过引进东开百鲜科技、创建1978科创园、成立种植专业合作社、培育农副产品知名品牌，小井村吸收本地赋闲劳动力上岗就业，吸引有志青年返乡创业，打造了产供销一条龙、集旅游观光休闲于一体的乡村振兴新格局，成为菏泽改革开放众多受益者中的一员。

菏泽自力更生、勇于创新、敢于尝试，依靠人民的集体智慧和辛勤汗水书写出了区域经济社会高速发展的壮丽史诗。

阔步新征程，谱写新时代改革开放新篇章

在实现“后来居上”奋斗目标的征程中，我市用好改革开放“关键一招”，以科学的思维、前瞻的眼光、包容的姿态、扎实的作风，在一些重要领域和关键环节取得积极成效。

市委主要领导同志坚持以身作则、以上率下，对重大改革攻坚任务亲自研究谋划、安排部署、推动落实，亲自谋划确定了一大批关乎全市发展大局的改革“破冰”之举，凿开了菏泽突破发展的崛起之路。菏泽成功获批中国（菏泽）跨境电子商务综合试验区，菏泽内陆港保税物流中心（B型）一线进出口额居全省前列，突破发展、后来居上的重大战略平台加速形成，对外开放水平越来越高……

随着改革进入攻坚期、深水区，问题千头万绪、矛盾错综复杂，改革之敏感、复杂、艰巨程度前所未有。近年来，我市坚持“抓改革就是抓发展”的工作理念，在全面深化改革中勇于担当、逆流而上，聚焦重点领域、关键环节，敢于涉险滩、夺隘口，一批重大改革任务相继落地，交出了一份亮眼的改革成绩单。

改革就是要打破一些坛坛罐罐，突破一些条条框框。

今年上半年，政府采购、工程建设等1573个项目在菏泽市公共资源交易平台网上开标，无论投标人身在何处，均通过网络通道进入“不见面开标大厅”异地投标、远程解密，整个开标过程仅用3分钟。网上开标后，电子标书迅速上传至随机抽取的专家评委面前的电脑。高清音视频监控系统悄无声息地将评标现场的音画同步传递至见证室，评审过程全程监管。投标、开标、评标全程“不见面”，丝毫不受外部任何干扰。

“原来开标定标需要1天，现在最快几十分钟搞定，省时、省力、省钱，最重要的是公平公正。”代理机构、投标企业纷纷对菏泽公共资源交易的变化拍手叫好。

公共资源交易平台建设有利于促进公共资源交易阳光操作，是全面深化改革的重要领域。我市以“让每一个项目在阳光下交易、让每一项交易实现公平公正”为目标，以深化公共资源交易改革为动力，着力打造阳光透明的交易平台、创新发展的科技高地、高效廉洁的服务高地。

让群众既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度，是我市全面深化改革的出发点、更是落脚点——创新实施“归雁兴菏”行动，制定出台“返乡创业政策20条”等系列政策，累计吸引47万余人返乡创业就业；深入实施教育体制改革，探索推进集团、联盟、托管等办学模式，实现校际优势互补、优质教育资源共享；深化医联体医共体改革，让优质医疗资源“伸手可得”，群众主要健康指标得到有效改善……

求真务实、敢于碰硬、勇于创新的改革举措一经推进，犹如阵阵新风吹拂菏泽大地，为经济社会发展注入强劲动力。

立足新起点，还需接续奋斗、乘势而上——主动服务融入全国统一大市场建设，加快推进高标准市场设施建设，健全城乡商贸流通体系；持续深化要素市场化配置改革，落实“要素跟着项目走”机制，推进“亩均效益”评价改革，推动各类要素自由流动、高效配置；完善公平市场竞争、惠企政策落实、权益保障等机制，持续激发民营经济发展活力……菏泽的全面深化改革仍在路上。

创新对外交流方式，创新优化营商环境

近年来，菏泽创新对外交流方式，提升对外工作质效，在服务国家总体外交和菏泽市对外开放上实现了新突破。

菏泽市积极参与国家主场外交和全省一系列重大外事活动，先后参加了“青岛上合峰会”、外交部蓝厅山东全球推介活动、中俄地方合作交流年活动、日韩山东商务周、山东省友城发展大会等重要外事活动，配合做好翻译、礼宾礼仪及涉外服务等工作，圆满完成了外交部和省委外办交予的各项任务，彰显了菏泽良好形象。

同时，紧抓山东省首届国际友城合作发展大会契机，进一步深化和拓展国际友好合作关系，与意大利萨勒诺省签署了友好合作关系协议书，与韩国金浦市签署了强化经济合作备忘录，进一步拓展对外开放空间，深化交流合作领域。扎实做好“2019、2020、2021世界牡丹大会”前期申报和涉外服务。积极建立与“一带一路”国家的双边合作机制，推动高层出访团组向“一带一路”沿线国家倾斜，在沿线国家宣传推介菏泽，有力促进了我市与“一带一路”国家在经贸、技术、人才和文化等领域的交流合作。

近年来，我市海外“双招双引”工作成果丰硕，企业家境外培训工作实现突破，先后组织市内100多家企业参与“走进美国”“走进以色列”“走进俄罗斯”等活动。2018年与美国莱斯大学联合首次成功举办菏泽市优秀企业家境外培训班，并与该校签订了战略合作备忘录。“外事惠企”工程取得实效，在全市范围内大力开展“外事联百企”活动，建立了涉外企业联络员制度。

以高水平对外开放促发展，是我市实现后来居上的重要法宝、强大动力。

日前，“青岛—曹县”专列装载满满货物驶入位于曹县的菏泽广源内陆港，标志着该内陆港正式开通运营。作为连接东部沿海与西部内陆的重要枢纽，广源内陆港战略位置显著，运输货物以木材、化肥、矿石、煤炭、农副产品等为主，将有效助力周边县区进一步发挥区位优势、资源优势、产品优势，更好地融入“一带一路”建设、发展外向型经济、打造对外开放新高地。

推进高水平对外开放，菏泽有足够的底气。过去几年，我市“放管服”改革取得新突破，营商环境持续优化，一个个重大项目纷纷落户菏泽，为进一步推动高水平开放、高质量发展奠定了坚实基础。

“全市市场监管系统将进一步深化‘放管服’改革，加强体制机制创新，持续开展好‘政银携手助小微’‘千名助企特派员’等帮扶行动，及时帮助企业破解急难愁盼问题。始终秉持秉承尊商、亲商、爱商、惠商、护商的理念，深化改革创新，发挥比较优势，不断完善‘双随机一公开’监管机制，努力打造政策洼地、服务高地、投资福地，不断激发市场活力和社会创造力，以高标准服务、高水平监管推动经济社会实现高质量发展。”市市场监管局局长王敏告诉记者。

2023年，全市对外开放工作呈现向好上升态势，货物进出口734亿元、增长14.7%，增幅分别高于全国、全省14.5个和13个百分点；利用外资连续两年突破5亿美元，增幅居全省第5位；主要领导带队招商，走访国家和城市30余个，与中国500强、世界500强企业深化合作。

高水平对外开放，离不开持续提升的区域交通网络连接能力。

7月18日，两列复兴号动车组列车分别从菏泽东站和兰考南站开出。至此，日兰高铁庄寨至兰考南段正式通车，标志着日兰高铁全线贯通运营，这也是继2023年济郑高铁全线运营之后，山东、河南两省之间的又一条高铁通道。

“日兰高铁全线贯通运营，将进一步完善区域路网结构，便利沿线人民群众出行，对加快旅游资源开发、促进人员往来和经济交流、推动区域经济社会高质量发展具有十分重要的意义。”鲁南高速铁路有限公司副总经理田月峰说。

这是我市近年来重大基础设施建设不断取得“新成效”的缩影。2021年4月，菏泽牡丹机场正式通航，创造了华东地区机场建设速度最快、验收用时最短等多个“历史之最”；2021年12月，鲁南高铁曲阜至菏泽段开通运营，菏泽正式迈入“高铁时代”；洙水河、新万福河航道顺利通航，高速公路实现“县县通”，菏泽综合性立体交通枢纽功能进一步提升，高能级立体交通网日益完善。

营商环境是最好的软实力。

近年来，我市进一步聚焦营商环境建设关键环节，更大力度深化“放管服”改革，更大力度落实惠企政策，更大力度疏通堵点梗阻，更大力度保障发展要素，更大力度破解企业“急难愁盼”，有力推动营商环境建设迈出新步伐、实现新提升。

“市行政审批服务局将通过强力推进改革，推动国家、省市部署的‘高效办成一件事’应用场景迭代升级，拓展‘一件事’服务范围，实现‘多表合一、一表申请’‘一套材料、一次提交’。通过优化‘一门办理’，推进更多关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。通过加快’一网通办’，持续推动网上业务平台功能升级，使办事申请向统一入口集中，全力提升政务服务‘一网通办’率和‘全程网办’率，打造体制顺、机制活、流程优、效率高、服务好的一流政务营商环境，服务全市高质量发展大局。”市行政审批服务局局长张哲帅介绍道。

根据权威平台大数据分析，2018年以来有6595家企业由省外迁入山东，其中1130家迁入菏泽，数量居全省第1位。这些企业，用脚步为菏泽营商环境投下了信任的一票。

回顾是为了更好地铭记。当四十六载已成为历史，未来的征程才刚刚开启。四十六年披荆斩棘，足迹难忘；四十六年励精图治，成果斐然；四十六年厚积薄发，信心满怀。展望未来，菏泽市将以和谐、开放、包容、创新的姿态，向更高水平、更高境界的发展阔步迈进。